危險化產(chǎn)品安全領(lǐng)域發(fā)生的一起起事故，引人關(guān)注，一起事故甚至可能影響一個地域、一個行業(yè)、一個企業(yè)的發(fā)展。把控關(guān)鍵問題重在認識事物的規(guī)律，重在從目標出發(fā)、問題導(dǎo)向、理清思想、有序推進的設(shè)計。

反思事故，關(guān)鍵問題稱為主要問題

為什么安全生產(chǎn)總是讓管理者和作業(yè)者如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢呢？戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢在一定程度上反映了我們對預(yù)防事故心里沒有底，對一已知的問題沒有更好的因?qū)Υ胧┖娃k法。如履薄冰更說明我們把控安全有不確定性。例如，河南義馬“7.19”重大爆炸事故，在奉獻分析上，很難分析出液氧儲罐會成為發(fā)生次生重大事故的根本原因。事故根本原因問題就是危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。

分析近年來大聲的一些事故，上海賽科“5.12”爆炸事故，關(guān)鍵實在具有爆炸危險性的罐內(nèi)作業(yè)，使用了非防爆電鉆。動火，受限空間作業(yè)的關(guān)鍵問題在于作業(yè)環(huán)境的能量判斷?？煽康姆治鰯?shù)據(jù)是關(guān)鍵。預(yù)防爆炸、著火、中毒、窒息事故的關(guān)鍵在于消除能量。四川宜賓江安“7.12”重大爆炸著火事故，發(fā)生的關(guān)鍵是投錯了物料。原料包裝用代碼標注，包裝盒物料形狀顏色相近，就很容易因裝錯物料導(dǎo)致事故。江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故，關(guān)鍵是固體危險廢物自身危險屬性沒有被充分認知，危險化學(xué)品安全綜合治理存在死角。

抓住關(guān)鍵問題要遵循“四安全”風險管控思路

事故源于能量的異常轉(zhuǎn)移。要堅持“能量安全—控制安全—信息安全—行為安全”這一風險 管控思路。

面對任何一項作業(yè)，要先從能量安全出發(fā)，辨識危險；再從控制安全出發(fā)，制定完善的風險管控措施；信息安全重在告知作業(yè)者管控內(nèi)容；最后，作業(yè)者按照規(guī)定動作確保行為安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

預(yù)防事故抓關(guān)鍵問題，就要結(jié)合具體業(yè)務(wù)和作業(yè)，做到“業(yè)務(wù)講流程，作業(yè)講標準”，梳理流程，確定節(jié)點，制定標準，辨識出關(guān)鍵點。

從能量安全上來看，抓“兩重點一重大”是把控危險化學(xué)品領(lǐng)域防范重大事故的關(guān)鍵所在。

從控制安全上來看，抓動火、受限空間作業(yè)的分析結(jié)果是把控諸多安全措施的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)。

從信息安全上來看，特殊作業(yè)技術(shù)交底，生產(chǎn)工藝報警，連鎖在用、管用是把控預(yù)防事故諸多安全措施的關(guān)鍵少數(shù)。

從行為安全上來看，特殊作業(yè)監(jiān)護人認真履責是把控作業(yè)人的關(guān)鍵。

如何抓住關(guān)鍵少數(shù)

江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故、天津港“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等事故讓企業(yè)毀于一旦。事故體現(xiàn)了“安全就是效益”的本質(zhì)。管安全要牢固樹立“不怕一萬，就怕萬一”的風險意識。管控“萬一”是關(guān)鍵。

保持安全生產(chǎn)績效確保裝置“安穩(wěn)長滿優(yōu)”是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！叭藱C料法環(huán)”，影響安全生產(chǎn)的因素往往錯綜復(fù)雜。管安全就是管風險，除隱患就是防事故。我們要從制約安全生產(chǎn)的各個要素中，抓住關(guān)鍵。

國家層面，原國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號），在一級標準化否定項的判定上，瞄準了關(guān)鍵問題。解決否決項隱患，在一定程度上增加了保護層，提升了本質(zhì)安全水平。

就抓關(guān)鍵，筆者認為在危險化學(xué)品安全的不同領(lǐng)域、不同專業(yè)上，要注重一下幾個方面：

一是抓好一把手。一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。主要負責人是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。主要負責人是企業(yè)安全文化的引領(lǐng)者，是《安全生產(chǎn)法》中七項職責的踐行者。企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)不重視，缺乏風險管理的意識，管理不對標國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準，就不可能具備基本的安全管理能力。就會產(chǎn)生重發(fā)展、重效益、輕安全問題。

二是管好人。安全生產(chǎn)首要問題是人的問題，事故往往出自操作層面，人的問題的關(guān)鍵在于崗位履責能力。

三是認真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風險和隱患。工藝、設(shè)備等專業(yè)安全的業(yè)務(wù)保安室安全生產(chǎn)管控的根本，生產(chǎn)運行是風險管控的根本。自動化控制系統(tǒng)缺失或不投用是事故風險管控的重點。

四是管控風險。風險不等于事故，危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性就是風險。風險是可以控制的，管控風險就是要做到降低風險等級使其可接受。管安全就是管風險，必須堅持從能量出發(fā)，以數(shù)量為基。

五是加強設(shè)備完整性管理，防止泄露。泄漏就是事故。很多危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、易腐蝕等危險特性，泄漏是導(dǎo)致著火、爆炸、中毒、窒息事故的根源。要加強設(shè)備完整性管理，設(shè)備安全重在設(shè)備維護、保養(yǎng)，其中防腐蝕、防沖刷減薄、防動靜密封泄漏、防震動是確保設(shè)備安全的關(guān)鍵所在。

六是及時整改隱患。隱患就是事故。發(fā)現(xiàn)隱患必須進行風險判定，重大隱患會導(dǎo)致事故風險概率增加或事故后果加重。

七是各級主管部門必須進行安全審核。要牢固樹立“安全是動態(tài)相對的”理念，特殊作業(yè)簽字前，必須到現(xiàn)場查實風險、確保管控措施落實到位后才能簽字。盯緊動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。

針對各類事故舉一反三，近幾年全國化工行業(yè)相繼開展了安全設(shè)計診斷、自動化改造（包括SIS）等十二項危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>

解決問題重在抓主要矛盾，抓住重點，這是唯物辯證法的要求。抓關(guān)鍵問題不是企業(yè)安全管理的全部，但是重點抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題一定會在預(yù)防事故上收到事半功倍的效果。在安全生產(chǎn)管理中，我們要重點抓住影響企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題進行整治，務(wù)必使這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)得以改進，關(guān)鍵問題得以解決。（作者單位：中國化學(xué)品安全協(xié)會）